С 1 июля 1921 г. по 1 июля 1922 г. в Иркутске было
сдано в аренду 13 предприятий в основном кожевенной и пищевкусовой промышленности.
Практически в то же время (на 1 октября 1922 г.) в Иркутской губернии было сдано в
аренду 25 предприятий, подлежало сдаче в аренду 42, возвращено владельцам 2,
временно закрыто 13. Арендному использованию имевшихся производственных
мощностей препятствовали высокие ставки арендной платы, плохое состояние
оборудования, тяжелый налоговый пресс и др. Если в 1921 г. в числе арендаторов
преобладали государственные и кооперативные организации, то в 1922 г. — частные лица. В
1923—1924 гг. в Иркутске сдано в аренду 8 предприятий, в которых работало 143
человека, на 1 апреля 1926 г.
их было 5 — 3 частных, 2 кооперативных.
К этому времени относятся
попытки организации управления кустарно-ремесленной промышленностью. Еще в
марте 1920 г.
в Иркутске организуется Иркутское бюро кустарей, находившееся в ведении
губкустпрома и губсовнархоза, с целью «объединения всех кустарей и
ремесленников-одиночек, не состоящих членами артелей и промкооперативов, и
содействия их культурному развитию и материальному благосостоянию». В его
задачи входило создание на местах производственных артелей, промысловых товариществ
и товариществ по закупочным и сбытовым операциям. К концу 1925 г. бюро объединяло
более 1100 человек. С 1 октября 1921
г. начинает действовать губсоюз кустарно-промысловых
кооперативов. На 15 мая 1922
г. работала 341 артель, объединившая 4217 кустарей и
956 кустарей-одиночек. Объединение кустарей Иркутска в кооперативы особенно
бурно развивалось, когда открылась возможность работы на рынок.
Для развития системы управления
государственной промышленностью в губернии создаются тресты: в июле 1921 г. «Лензолото», в
октябре 1922 г.
«Черембасстрест», в ноябре 1922
г. «Гублестрест», «Винтрест», «Ангаро-металл».
Снабженческо-сбытовая и торговая деятельность в соответствующих масштабах
осуществлялась синдикатами, губторгами, кооперативными организациями, частными
лицами и смешанными обществами. В 1923 г. в Иркутске функционировали
«Кожсиндикат», «Текстильсиндикат», «Швей-промсиндикат» и др. Продолжается
объединение предприятий легкой и пищевой промышленности. Так, осенью 1922 г. в Иркутске были
объединены дрожжевой и пивоваренный заводы, а также маслобойный завод и конфетная
фабрика.
В Иркутске в 1920-х гг. была
сосредоточена главным образом промышленность местного значения. Восстановление
промышленного производства проходило далеко не просто, поскольку разрушения
Гражданской войны прошлись по региону с относительно невысоким уровнем
экономического развития. Перед промышленностью города стояла неотложная задача
возрождения тех отраслей обрабатывающей промышленности, которые могли насытить
рынок товарами, необходимыми для населения.
В решении этой задачи
выделялись два этапа. Первый — охватывает 1921 —1924 гг., когда все отрасли
испытывали сложный переход от унаследованных тенденций спада, свертывания,
сокращения производства к его оживлению, реорганизации, первым успехам. Во
второй — 1924 — 1926 гг. — вполне отчетливо проявляются ускорение, рост выпуска
основных видов продукции еще на старой, совершенно изношенной и устаревшей
базе, но уже в большем соответствии с потребностями государства и населения.
Уже начальные шаги,
направленные на выход из кризиса и решение первостепенных производственно-экономических
задач, могли быть осуществлены только на основе принципов и отношений, определяемых
новой экономической политикой. Важнейшими ее элементами, позволившими оживить
экономику, наладить выпуск самого необходимого, подойти к восстановлению и
развитию промышленности, были хозрасчет, рыночные механизмы, предпринимательство
и частная инициатива, кооперация и широкое использование товарно-денежных
отношений, экономических рычагов управления. На этих этапах прослеживается
преобладание экономических методов регулирования, хотя роль внеэкономических
методов постоянно возрастает.
|